¿ Situación Fiscal Sostenible ? /Ec. Mg. Diego Proaño
Es la gran interrogante que nos hacemos los ecuatorianos, cuando día a día vemos, leemos y escuchamos cifras y noticias poco alentadoras sobre la situación económica del país, especialmente del sector público. A inicios de este año en el Presupuesto del Estado aprobado, se planteó un déficit fiscal (ingresos menos gastos) de 3.400 millones de usd, empero el Ministro de Economía y Finanzas, Richard Martínez, acaba de manifestar que este superaría los 4.000 millones de usd, incluso contando con una recaudación adicional por concepto de la remisión tributaria en aproximadamente 770 millones de usd, esto significa que se deberá buscar financiamiento en este momento para cerrar el año fiscal en cero, misión casi imposible.
Solo para cubrir las obligaciones salariales gubernamentales de los últimos 30 días de este año, es decir un mes desde el 30 de noviembre hasta el 31 de diciembre, el régimen requiere de urgencia casi 2.400 millones de usd. 797,4 millones para pagar el sueldo de noviembre (fin de semana pasado) al sector público, otro valor similar para pagar el Décimo Tercer sueldo a los funcionarios públicos, que deberá hacerlo hasta el 24 de diciembre según Código de Trabajo (artículo 111) y otros 797,4 millones de usd para pagar el sueldo de diciembre que según las directrices del Ministerio de Finanzas lo harán el viernes 28 de diciembre, porque el Presidente de la Republica, decretó feriado nacional el 31 de diciembre y no se laborará.
En este contexto, más las otras obligaciones que tiene aún pendientes por pagar a proveedores del Estado, contratistas y vendedores a entidades públicas a través del portal de compras públicas, las cifras son enormes y la liquidez en la cuenta única del tesoro no posee esas cantidades, para honrar a tiempo todo. Una vez que de alguna manera se supere el escenario descrito que al parecer se cubriría con más endeudamiento a través de los multilaterales de crédito y de la recaudación que se espera hasta el 28 de diciembre por remisión tributaria, entonces desde enero de 2019 nace una nueva interrogante. ¿Cómo se cubrirá los 3.655,16 millones de usd de déficit presupuestaria de ese año?, porque si bien constan en la proforma, no se clarifica las fuentes de financiamiento.
Para ello hay que recordar que una cosa es el déficit fiscal a cubrir generalmente con deuda y otra es la necesidad de financiamiento que superaría los 8.100 millones de usd, en donde constan el valor de déficit, más pagos deuda pública, que según el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas COPLAFIP, será el Comité de Deuda y Financiamiento, quienes deben proponer como se financiara el déficit del presupuesto, así como las necesidades de financiamiento que podría ser mediante la autorización de colocación de bonos soberanos externos e internos, prestamos de deuda pública a multilaterales de crédito (FMI, BID, Banco Mundial, etc), a banca privada internacional, al Club de Paris (países prestamistas) o autorizar la suscripción de contratos de preventas de petróleo como a financiamiento directo a proveedores del Estado, lo cierto es que de cualquier manera a pesar de que constan en proforma del Presupuesto del Estado, aun no se clarifica su fuente de financiamiento, lo peor es que se pagará 3.365,22 millones de usd en interese de deuda, más 3.500 millones de capital de deuda, pero se deberá adquirir nueva deuda por 3.600 millones, al final habrá subido la deuda pública. (O)
